Минздрав придумал основание не пускать иностранцев в Россию

Российский Минздрав предлагает не впускать в Россию иностранцев без медицинского страхового полиса. Такие поправки в закон о порядке выезда и въезда опубликованы для общественного обсуждения. Министерство предлагает обязать въезжающих в Россию нерезидентов покупать полис на все время пребывания в стране и предъявлять его на границе.

Как пишет «Коммерсантъ», ведомство предлагает обязать въезжающих в Россию нерезидентов покупать полис на все время пребывания в стране и предъявлять его на границе. Если срок пребывания установить нельзя, полис должен действовать в течение не менее 90 дней с момента въезда. Страховая сумма должна составлять 2 млн руб. и покрывать оказание медпомощи в экстренных и неотложных формах, считает Минздрав. Полис предлагается оформлять на русском и/или английском языках.

Ныне действующее законодательство обязывает иностранцев иметь медицинский полис, однако не предполагает отказа во въезде из-за отсутствия этого документа. Срок действия полиса и сумма его покрытия в законе не указаны. Полис обязателен для получения трудового патента для мигрантов, в среднем такой полис стоит 5500 руб., отмечает издание.

Проект Минздрава не отвечает и на вопросы о том, где иностранцу надлежит покупать полис и как его будет проверять погранслужба. «Идеальный вариант — покупка онлайн,— рассуждает господин Кузнецов.— Но тогда у пограничников должна быть общая информационная база по медицинским страховкам». Если же нерезидент въезжает с заранее купленным полисом на английском языке — неясно, как он будет проверяться на границе. Помимо этого, сейчас у РФ действует ряд соглашений об оказании скорой и неотложной медпомощи с Белоруссией, Казахстаном и Киргизией. «Требование медстраховки для въезда в РФ может вызвать зеркальные требования для наших граждан, выезжающих куда-либо»,— говорит господин Кузнецов.

Цена полиса для нерезидента, по оценке президента МСМС, может составлять «от 10 тыс. руб.», и расходы в случае реализации идей Минздрава понесут миллионы иностранцев. По данным ФМС РФ, на март 2016 года в России находилось почти 9,9 млн иностранных граждан, в основном с Украины (2,5 млн), из Узбекистана (2,09 млн), Таджикистана (862 тыс.), Белоруссии (650 тыс.) и Казахстана (625 тыс.). По данным Росстата, за девять месяцев 2015 года РФ посетили 20,7 млн человек, из них 2,5 млн туристов. Последние, впрочем, вряд ли сильно пострадают от нововведений. По словам гендиректора «Тари тур» Марины Левченко, «страховка уже входит в число обязательных документов для оформления визы, ее должны иметь и путешественники, въезжающие безвизово в составе тургрупп» — идея Минздрава затронет только самостоятельных туристов.

В свою очередь, глава информационно-правового центра «Миграция и закон» Гавхар Джураева называет введение таких полисов «непродуманной мерой», а цену 10 тыс. руб.— «запредельной для приезжих из стран Средней Азии». «Самые незащищенные категории граждан из ближнего зарубежья вряд ли смогут позволить себе такого рода страховки, это огромная сумма и для россиян»,— соглашается глава юридического бюро «Аванти Консалтинг» Гаяр Ахсянов, отмечая, что полисы следует делать и на сроки менее трех месяцев. Глава московского отделения Всероссийского азербайджанского конгресса Ильгар Гаджиев считает подъемной для диаспоры цену полиса в 3-5 тыс. руб., поясняя, что «многие возвращаются за медпомощью на родину, зная, что там это дешевле». Госпожа Джураева говорит, что Минздраву сначала следует разобраться с полисами ДМС, которые мигранты уже обязаны оформлять при получении патентов на работу в РФ. В ее организацию поступает множество жалоб мигрантов, купивших полисы ДМС за 2,5 тыс. руб.: в поликлиниках «им отказывают в самых простых услугах», а в некоторых случаях они не могут воспользоваться даже услугами скорой без дополнительных трат. Господин Ахсянов не уверен, есть ли у погранслужбы ФСБ «возможность и полномочия проверять легальность страховок». «Это большое поле для махинаций»,— говорит он. В самом Минздраве вчера не смогли ответить на просьбу «Ъ» о разъяснениях законопроекта.