Правительство может закупить 14 млн тонн молока в рамках интервенций

Анна Подлинова. Молочные интервенции в России могут начаться в июле-августе текущего года. Закупки молока и молочных продуктов государством в интервенционный фонд в больших объемах призваны оказать влияние на рынок. Однако правительство пока не приняло окончательного решения, стоит проводить молочные интервенции или нет. По словам министра сельского хозяйства Александра Ткачева, решение будет приниматься, исходя из ситуации на рынке. Лишних денег в бюджете страны нет.

По оценкам Минсельхоза РФ, озвученным ранее, расходы на проведение закупочных и товарных интервенций составят около 1 млрд рублей в год. Эксперты считают молочные интервенции продуктивным механизмом, однако настаивают на том, что для целесообразности их надо проводить в определенное время - с конца мая.

Сейчас на рынке молока, по словам Ткачева, складывается ситуация, когда цены на молоко снижаются. В связи с этим рассматривается возможность начать интервенции в период "большого молока". По его мнению, подходящее время - "пик лета, в период "большого молока", когда будут большие надои". "Это, как правило, июль-август, и, как правило, происходит снижение цен, здесь мы попробуем применить механизм на деле", - уточнил Ткачев.

Он подчеркнул, что если правительство не будет наблюдать существенного снижения цен на молоко, то скорее всего государство не пойдет на этот шаг, так как в бюджете нет "лишних денег". Хотя все соответствующие решения приняты - создан интервенционный фонд, но, когда использовать его и в каком объеме будет зависеть от складывающейся ситуации.

Ткачев также напомнил, что в России в молочной отрасли до сих пор ни разу не применялся данный механизм. В течение текущего года цены на молоко были довольно высокими. "Мы о такой даже не мечтали - 26, 28, в некоторых регионах 30 рублей (за литр - "Прайм"), это сделало отрасль доходной, и инвесторы начали искать возможности инвестирования", - заключил министр.

Речь о введении интервенций в молочной отрасли идет давно, но до сих пор эти намерения так и оставались на уровне разговоров. Тем не менее, в конце марта Минсельхоз отобрал 12 российских регионов для проведения интервенций на рынке молока и молочной продукции. Регионы были отобраны по нескольким критериям: производство сырого молока в субъекте должно составлять более 300 тысяч тонн в год (по данным 2015 года), сухого молока - более 1 тысячи тонн в год (по данным 2016 года). Одновременно максимальная среднемесячная цена молока (как правило, в феврале) должна была в этом регионе превышать минимальную (как правило, в июле) за год более чем на 15% в течение 2015-2016 годов.

В результате для проведения интервенций были отобраны Башкирия, Татарстан, Удмуртия, Чувашия, Алтайский край, Оренбургская, Саратовская, Омская, Новосибирская, Нижегородская, Кемеровская и Пензенская области.

Рассматривался варианта проведения закупочных интервенций на молочном рынке в июне-августе, товарных - в сентябре-октябре. Обратный выкуп товаров аграриями в этом случае предполагался в ноябре.

МНЕНИЕ УЧАСТНИКОВ РЫНКА

Исполнительный директор Российского союза предприятий молочной отрасли (РСПМО) Людмила Маницкая считает идею закупки государством молока в июле-августе нецелесообразной, и говорит, что их нужно начинать в мае, если правительство хочет выиграть от этих действий. "Июль-август - это поздние интервенции, они совершенно в это время не нужны. Это нецелесообразно. Если уже будет решение проводить интервенции, то нужно делать это в мае, а не в августе, когда уже молоко идет на убыль", - сказала она, пояснив, что большой объем молока будет с конца мая и до середины или конца июля. Именно в это время будут наиболее оптимальные цены на молоко для проведения интервенций, уточнила она.

В Национальном союзе производителей молока (Союзмолоко) активно поддерживают идею проведения молочных интервенций, так как считают, что это наиболее рыночный механизм, который позволит снизить волатильность на рынке молока. Интервенции проведут в регионах с наибольшей ценовой волатильностью, отметили в Союзе.

Представитель Союзмолоко, ссылаясь на данные аналитического центра Milknews, отметил, что молочные интервенции затронут не только регионы их проведения, но и около 28 близлежащих регионов. Это произойдет потому, что в этих субъектах перерабатывается не только собственное молоко, но и привезенное из соседних регионов, а также потому, что снятие с рынка излишков сырья повлияет на ситуацию в этих 28 регионах.

Согласно проекту приказа Минсельхоза России, минимальные закупочные цены в 2017 году будут рассчитываться исходя из того, что сырое молоко стоит 24 тыс. руб./т. Таким образом, цены будут следующими: на молоко сухое, сублимированное обезжиренное - 222 тыс. руб/т; на молоко сухое, сублимированное, кроме обезжиренного - 293 тыс. руб./т; на масло сливочное - 340 тыс. руб./т

Таким образом, отмечают в Союзмолоко, совокупный объем рынка товарного молока, охватываемый интервенциями, составит около 14 млн тонн, или 69,2% от общего объема рынка товарного молока. Непосредственно в оборот интервенций - закупку молока участниками интервенционных торгов - будет вовлечено около 9,2 млн тонн. Это 45% от общего объема товарного молока. Еще почти 5 млн тонн - это молоко, производимое в регионах - косвенных участниках, но не вовлеченное в интервенции, то есть оно перерабатывается либо внутри региона, либо вывозится за пределы, но не в регионы проведения интервенций.

При этом, отмечают в Союзмолоко, косвенно интервенции скажутся и на этом сырье через повышение спроса на сырье в регионе и фиксирование минимальной цены. Таким образом, доступный объем рынка товарного молока для предприятий-участников интервенций Белгородской области может составить 978 тыс. т в пересчете на товарное молоко, Башкортостана - 1 244 тыс. т, Татарстана - 1 589 тыс. т, Удмуртии - 817 тыс. т, Чувашии - 520 тыс. т, Нижегородской области - 1 017 тыс. т, Оренбургской - 385 тыс. т, Саратовской - 606 тыс. т, Алтайском крае - 814 тыс. т, Новосибирской области - 523 тыс. т, Омской - 666 тыс. т.